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优化营商环境典型经验之四:泉州市全省首创政

发布时间:2020-08-08 10:04 浏览次数:

  今年来,全省各级各部门按照省委、省政府工作部署,把深化“放管服”改革、优化营商环境作为推进治理体系和治理能力现代化的重要举措,作为扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手,持续抓好《优化营商环境条例》和《2020年福建省深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》贯彻落实,聚焦企业关切,对标先进水平,在重点领域和关键环节探索实施一批突破性引领性改革举措,取得良好成效。

  为推动全省营商环境持续优化提升,总结交流、复制推广各地各部门优化营商环境工作的典型经验做法,省发改委(省营商办)日前印发推广各地各有关单位共16个典型经验做法,省发改委微信公众号将逐一予以推出,供大家互相学习借鉴。

  通过深入调研泉州市获得电力流程,客户电力工程占地破路审批需要向泉州市自然资源规划局和泉州市城市管理局分别进行申请审批,需要多次配合燃气、园林等相关管线产权单位和规划、城管等审批单位进行图纸会审、现场勘察,且管线产权单位没有明确的审批时限,各单位出具意见形式不统一(有在设计图纸上签署意见、有专门回复意见函),手续繁琐、总审批时长需要30天以上,用户体验感差。

  针对该问题,国网泉州供电公司以“以压降电力工程占用挖掘道路许可总审批时长在15个工作日内”为目标,借助政企党建联创平台(与市发改委签订党建联创协议),积极主动与泉州市发改委、泉州市行政服务中心对接,从无到有,创新建立电力工程占用挖掘道路“一窗式”联审,实现统一窗口出件,流程提速优化,提高行政审批效能,切实方便群众办事,大幅提升群众和企业的获得电力感。

  2019年2月12日,泉州市行政服务中心联合泉州市城管局、泉州市公路局、泉州市自然资源和规划局、国网泉州供电公司等5家单位联合发布了《关于电力工程占用挖掘道路等实施“一窗式”联审的通知》(泉行政管〔2019〕12号),授权国网泉州供电公司牵头承接电力工程占用挖掘道路等“一窗式”联审服务,开创全省政企联署办公新模式。

  2019年2月13日,国网泉州供电公司在泉州市行政服务中心设立电力工程服务专窗(48号窗口),正式受理“电力工程占用挖掘道路”等综合服务,统一收件。

  泉州市行政服务中心提供联审专用会议室,国网泉州供电公司牵头组织泉州市城市管理局、泉州市自然资源与规划局、泉州市公路局等相关行政主管单位,燃气公司、污水处理、通讯、石油、园林等有可能涉及的管线单位及企业项目业主,收件后2个工作日内完成联审、3个工作日内完成联勘,均当天出具审查意见。

  一是建立联审相关单位的负责人联络清单,清单内各单位的负责人对本单位工作责任和质量负责。

  二是设计制定联合审查单、联合勘察单,由联审、联勘相关单位责任人在对应表单上填写意见并签字。

  三是统一以“泉州供电公司业扩联合服务中心业务专用章”取代资源规划局、城管局的批复章,作为后续行政审批部门出具相关费用、开具许可证明的依据,取消原有各部门均要盖章的要求。

  2019年5月29日起,推行短距离承诺备案制。10千伏及以下的电力工程,且长度小于50米的破路项目,免联合会审,由城市管理局直接办理;长度大于50米的,实行联合会审,由泉州供电公司牵头组织实施,在泉州市行政服务中心“一窗式”电力工程服务专窗统一办理。400伏以下的低压用电工程,且长度在200米以下的项目,实行承诺报备制,一次交互、一次办结。

  泉州市效能办将各相关单位电力工程占用挖掘道路 “一窗式”联审、联勘`工作质量纳入效能考核范围。泉州市营商办将电力工程占用挖掘道路 “一窗式”联审及短距离承诺制推行情况纳入泉州市“营商环境指数”绩效考评内容,激励各区县政府积极推进。

  2019年全年电力工程占用挖掘道路许可共联审办结50件,总平均时长从30天以上大幅压降到5天以内,审批时长压降80%,深受客户认可。电力工程占用挖掘道路“一窗式”联审机制荣获2019泉州市优化营商环境“最具获得感”十大举措。泉州供电公司在聚焦企业和群众办事创业难点堵点、持续优化营商环境的探索和实践得到了上级的肯定。

  供电公司设置电力工程专窗受理,重庆时时5星独胆方法客户从原来跑多家单位分别提交申请(最多出现过5家),简化为现在只向1个行政审批窗口提交申请。

  供电公司牵头集中联审图纸、集中现场勘察,客户从原来逐一配合多个管线产权单位和审批单位进行图纸审查、现场勘察,且需等待审批单位走批复章流程,转变为现在的联审、联勘意见由供电公司加盖“泉州供电公司业扩联合服务中心业务专用章”即生效,平均时长从30天以上大幅压降到5天以内。

  一是在跨行业推广应用。泉州市提升营商环境工作推进小组办公室发文《提升营商环境工作专题会议纪要》(营商会议纪〔2019〕1号),推广电力工程占用挖掘道路“一窗式”联审,要求用水、用气工程参照执行。

  二是在全省范围推广应用。省发改委、审改办、国网福建省电力公司三部门联合发布《关于推广电力工程占用挖掘道路实施“一窗式”联审的通知》(闽发改营商[2019]442号),首次行文在全省复制推广“泉州地区首创政企联署办公新模式,开拓电力工程占用挖掘道路快捷审批通道”的典型经验。

  原标题:《优化营商环境典型经验之四:泉州市全省首创政企联署办公新模式开拓电力工程占用挖掘道路“一窗式”联审通道》